Akkoord herziening EOR Richtlijn

Op 16 december 2008 heeft het Europese parlement ingestemd met een herziening voor de EOR Richtlijn. Een dag later ging bij eerste lezing ook de Raad van de Europese Unie akkoord.

Een belangrijke verbetering in de nieuwe EOR Richtlijn is de nieuwe definitie van informatie en de verbeterde definitie van raadpleging. Om te beginnen is het goed dat er nu duidelijk onderscheid tussen deze twee begrippen wordt gemaakt. Het misverstand dat indien de EOR van iets nieuws op de hoogte wordt gebracht, de Raad hiermee meteen geraadpleegd is, is hiermee definitief van de baan. Waar raadpleging tot nu werd omschreven als dialoog en gedachte-uitwisseling, vinden we nu de aanvulling dat dit op een tijdstip, op een wijze en met een inhoud moet gebeuren, die de werknemersvertegenwoordigers in staat stelt een advies uit te brengen waarmee het management rekening kan houden. Bovendien is een kwestie onder de nieuwe richtlijn al transnationaal, als de besluitvorming in één land plaats vindt en betrekking heeft op een vestiging in een ander land. De interpretatie van de begrippen raadpleging en transnationaal zorgt in veel EOR'en voor discussie en heeft zelfs in enkele gevallen tot rechtszaken geleid. Met deze hernieuwde Richtlijn zullen EOR’en naar verwachting beter invulling kunnen geven aan het proces van raadpleging.

De Richtlijn verplicht de onderhandelingspartners verder in de EOR-overeenkomst de koppeling tussen de nationale en Europese werknemersvertegenwoordiging te regelen. Ook goed nieuws is dat de beoogde drempel voor deelname aan de Bijzondere Onderhandelingsgroep en aan de EOR volgens de subsidiaire bepalingen nu definitief van de baan is. Eerder had de Europese Commissie nog een drempel van 50 werknemers per land in haar voorstel opgenomen.

Een verdere in het oog springende verbetering is dat er in de Overwegingen van het Parlement en de Commissie bij het niet nakomen van de verplichtingen, voortvloeiend uit de richtlijn, effectieve en afschrikkende sancties van toepassing zijn.

De EOR- service komt naar u toe!

Wij komen graag een ochtend of middag de ‘Nieuwe Richtlijn’ bij u uitleggen. Ook brengen wij voor u direct de mogelijkheden in kaart van uw huidige EOR-overeenkomst. Een uitgelezen kans om kennis te maken met de expertise van onze EOR- adviseurs. Dit doen wij voor een kennismakingstarief van € 990 (excl. BTW & Reiskosten). Meer informatie hierover kunt u krijgen via het mailadres info@fnvformaat.nl.

Wat zegt de nieuwe EOR Richtlijn letterlijk?
Het Europees Parlement en de Raad van Ministers zeggen in hun 'overwegingen' (die juridisch ook van betekenis zijn) dat de interne markt, ofwel de EU, gepaard gaat met concentraties, fusies en overnames. Informatie en consultatie van werknemers is nodig voor een ‘harmonieuze ontwikkeling van de economische activiteiten’.

Om te bepalen of een kwestie aan de EOR moet worden voorgelegd, moet gekeken worden naar de mogelijke effecten ervan en naar het desbetreffende bestuurs- en vertegenwoordigingsniveau. Een onderwerp is 'transnationaal' als ze van belang is voor ten minste twee lidstaten. Overbrenging van werkzaamheden tussen twee lidstaten valt daar in elk geval onder.

Na deze overwegingen citeren we hieronder de voornaamste bepalingen uit de nieuwe richtlijn. Ongewijzigd bleef dat bijeenkomsten tussen EOR en bestuurder slechts één keer per jaar hoeven plaats te vinden en niet twee keer, zoals de Europese vakbeweging gewenst vond. Andere bepalingen zijn een belangrijke verbetering, zoals de omschrijving van aangelegenheden waarover werknemers zeker moeten worden geïnformeerd, het recht op faciliteiten (waaronder scholing) en versterking van de positie van het 'beperkt comité' (dagelijks bestuur) van Europese ondernemingsraden.

Artikel 2, Definitie van het begrip informatie:
‘het verstrekken van gegevens door de werkgever aan de werknemersvertegenwoordigers, zodat zij kennis kunnen nemen van het onderwerp en het kunnen bestuderen; de informatie wordt verstrekt op een passend tijdstip, op een passende wijze en met een passende inhoud, zodat de werknemersvertegenwoordigers de eventuele gevolgen diepgaand kunnen beoordelen en, zo nodig, overleg voorbereiden met het bevoegde orgaan van de onderneming of het concern met een communautaire dimensie.’

Artikel 2, Definitie van het begrip raadpleging:
‘het instellen van een dialoog en de gedachtewisseling tussen de werknemersvertegenwoordigers en het hoofdbestuur of een ander, passender bestuursniveau, op een tijdstip, op een wijze en met een inhoud die de werknemersvertegenwoordigers in staat stellen om op basis van de verstrekte informatie over de voorgestelde maatregelen waarmee de raadpleging verband houdt, onverminderd de verantwoordelijkheden van de bedrijfsleiding binnen een redelijke termijn een advies uit te brengen waarmee in de onderneming met een communautaire dimensie of het concern met een communautaire dimensie rekening kan worden gehouden.’

 Artikel 7, 'subsidiaire bepalingen', ofwel minimale eisen waaraan de implementatiewetten van lidstaten moeten voldoen.
‘De informatieverstrekking aan de Europese ondernemingsraad betreft met name de structuur, de economische en financiële situatie, de waarschijnlijke ontwikkeling van de activiteiten, de productie en de afzet van de onderneming of het concern met een communautaire dimensie. De informatieverstrekking aan en de raadpleging van de Europese ondernemingsraad betreffen met name de situatie en de waarschijnlijke ontwikkeling van de werkgelegenheid, de investeringen, wezenlijke veranderingen in de organisatie, de invoering van nieuwe werkmethoden of productieprocedés, verplaatsing van productie, fusies, de inkrimping of sluiting van ondernemingen, vestigingen of belangrijke delen daarvan en collectief ontslag.’

‘De Europese ondernemingsraad heeft het recht ten minste eenmaal per jaar met het hoofdbestuur te vergaderen teneinde te worden ingelicht en geraadpleegd, op basis van een verslag van het hoofdbestuur, over de ontwikkeling van de activiteiten van de onderneming met een communautaire dimensie of het concern met een communautaire dimensie en over de vooruitzichten. De plaatselijke besturen worden daarvan in kennis gesteld.’

‘Wanneer zich bijzondere omstandigheden of beslissingen voordoen die aanzienlijke gevolgen hebben voor de belangen van de werknemers, met name in het geval van verplaatsing, sluiting van ondernemingen of vestigingen, of collectief ontslag, heeft het beperkt comité of bij ontstentenis daarvan, de Europese ondernemingsraad, het recht te worden geïnformeerd. Het/hij heeft het recht op zijn verzoek een vergadering te beleggen met het hoofdbestuur of enig passender bestuursniveau met eigen beslissingsbevoegdheid binnen de onderneming of het concern met een communautaire dimensie, teneinde geïnformeerd en geraadpleegd te worden.’

‘In het geval van een met het beperkt comité belegde vergadering mogen ook de leden van de Europese ondernemingsraad die zijn verkozen of aangewezen door de vestigingen en/of ondernemingen welke rechtstreeks betrokken zijn bij de bewuste omstandigheden of beslissingen, deelnemen.’

‘De Europese ondernemingsraad of het beperkt comité (...) is gerechtigd om vóór elke vergadering met het hoofdbestuur te vergaderen zonder dat het betrokken bestuur daarbij aanwezig is.’

‘De Europese ondernemingsraad of het beperkt comité kan zich laten bijstaan door deskundigen van zijn keuze, voor zover dit voor het verrichten van zijn taken noodzakelijk is.’

‘Het betrokken hoofdbestuur stelt de leden van de Europese ondernemingsraad zodanige financiële en materiële middelen ter beschikking dat zij hun taken op passende wijze kunnen verrichten. Met name worden, tenzij anders is overeengekomen, de kosten in verband met de organisatie van de vergaderingen en de vertolking alsmede de reis- en verblijfkosten van de leden van de Europese ondernemingsraad en van het beperkt comité ten laste genomen door het hoofdbestuur.’

Artikel 10, lid 1, middelen om rechten te doen gelden
‘Onverminderd de bevoegdheden van andere organen of organisaties ter zake, moeten de leden van de Europese ondernemingsraad beschikken over de middelen die nodig zijn om de rechten uit hoofde van onderhavige richtlijn te doen gelden, teneinde gezamenlijk de belangen van de werknemers van de onderneming met een communautaire dimensie of het concern met een communautaire dimensie te vertegenwoordigen.’

Artikel 12, lid 2 en 3, koppeling tussen EOR en andere medezeggenschapsorganen in een concern
‘Hoe de informatieverstrekking aan en raadpleging van de Europese ondernemingsraad en de nationale werknemersvertegenwoordigingsorganen aan elkaar worden gekoppeld, wordt bepaald bij de in artikel 6 bedoelde overeenkomst. Deze overeenkomst geldt onverminderd de nationale rechtsbepalingen en/of gebruiken inzake informatie en raadpleging van de werknemers. Indien deze koppeling niet door een overeenkomst is geregeld, bepalen de lidstaten dat het proces van informatieverstrekking en raadpleging in de Europese ondernemingsraad en in de nationale organen die de werknemers vertegenwoordigen wordt uitgevoerd indien er beslissingen worden overwogen die waarschijnlijk belangrijke wijzigingen in de arbeidsorganisatie of de arbeidsovereenkomsten met zich brengen.’

De volledige tekst van overwegingen en richtlijn zijn te vinden op de site van het Europees parlament (ook in andere talen dan Engels beschikbaar).